解读《企业统计信用管理办法（试行）》

来源：信用中国|专栏：中央政策解读

　　一、制定背景

　　为贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》文件的要求，推进统计领域诚信建设，引导企业依法统计、诚信统计，提高统计数据真实性，根据《中华人民共和国统计法》《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》及其他有关规定，制定《企业统计信用管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。

　　二、主要内容

　　《办法》明确，国家统计局负责全国企业统计信用管理工作，建立全国统一的企业统计信用信息管理系统，指导、监督全国企业统计信用管理工作。省级统计机构负责建立健全本行政区域企业统计信用信息管理制度，组织、规范和监督本行政区域企业统计信用信息的采集、认定、公示和共享等工作。市级、县级统计机构应当按照本办法以及省级统计机构的部署，负责采集并及时更新由其组织实施的统计调查活动中的企业统计信用信息，认定企业统计信用状况，依法依规公示企业统计失信情况。

　　《办法》提出，国家统计局派出调查机构负责其组织实施的统计调查活动中所涉企业统计信用管理工作，及时将负责采集、认定的企业统计信用状况与所在地有关部门共享。企业统计信用状况分为统计守信企业、统计信用异常企业、统计一般失信企业和统计严重失信企业，实施分类、动态管理。国家统计局、省级统计机构可以根据统计执法检查、统计数据核查等方式获取的企业统计信用信息，直接认定企业的统计信用状况。

　　三、范围及期限

　　认定机构将企业认定为统计信用异常、统计一般失信、统计严重失信的，应当作出认定决定。认定机构应当自作出统计一般失信和统计严重失信决定之日起20个工作日内向社会公示。统计一般失信和统计严重失信企业信息公示期限为1年。公示期间，企业认真整改到位并提出申请，经履行公示职责的统计机构核实后，可以从公示网站提前移除企业信息，但公示时间不得少于6个月。

　　四、联合惩戒措施

　　（一）对失信企业依法作出行政处罚；对负有责任的领导人员和直接责任人员，属于国家工作人员的，按照有关规定由任免机关、监察机关依纪依法给予组织处理或者处分。

　　（二）依法依规限制取得政府性资金支持。

　　（三）依法限制参与建设工程招投标。

　　（四）将失信企业及其相关人员有关信息作为公司债券和股票发行审核的参考，从严审核企业债券发行。

　　（五）暂停审批科技项目。

　　（六）依法限制参与政府采购活动。

　　（七）依法限制取得政府供应土地。

　　（八）严格、审慎审批新改扩建项目的环评事项。

　　（九）从严审核在银行间市场发行债券。

　　（十）依法限制境内上市公司实行股权激励计划或者限制成为股权激励对象。

　　（十一）对其进出口货物加大监管力度，加强单证审核和布控查验。

　　（十二）申请适用海关认证企业管理的，不予通过认证； 已经成为认证企业的，按照规定下调企业信用等级。

　　（十三）将失信企业有关信息纳入检验检疫进出口企业信用管理系统，依据《出入境检验检疫企业信用管理办法》对其进行信用评级和监督。

　　（十四）认证机构暂停或者撤销相关认证证书。

　　（十五）在审批保险公司设立时，将统计领域严重失信企业及其有关人员的失信状况作为重要参考依据。

　　（十六）在核准与管理相关外汇额度时作审慎性参考。

　　（十七）依法限制招录（聘）为公务员或事业单位工作人员。

　　（十八）对企业和个人给予表彰奖励、授予荣誉称号时，应当参考其统计信用状况，对失信企业和失信人员，不予颁发政府荣誉；及时撤销失信企业和失信人员获得的荣誉称号。

　　（十九）依法限制登记为事业单位法定代表人。

　　（二十）依法限制担任国有企业法定代表人、董事、监事。

　　（二十一）将失信人员有关信息记入个人信用记录和统计从业人员诚信档案，在一定期限内不得从事与会计、统计等有关的工作，不能取得会计、统计等有关专业职称。

　　（二十二）依法限制设立融资性担保公司；在审批融资性担保公司或金融机构董事、监事及高级管理人员任职资格时，将统计领域严重失信企业及其有关人员失信状况作为重要参考依据。

　　（二十三）将统计上严重失信行为作为投资等优惠性政策认定，金融机构评级授信、信贷融资、管理和退出，审批证券、证券投资基金及期货公司设立、变更，私募基金管理人登记、重大事项变更以及基金备案，相关责任人考核、干部选任等的重要参考。